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关于撰写编制招股说明书,证监会提出一系列重要意见

1评论 2021-10-30 07:25:00

证监会10月29日公布《关于注册制下提高招股说明书信息披露质量的指导意见(征求意见稿)》并公开征求意见。

  证监会10月29日公布《关于注册制下提高招股说明书信息披露质量的指导意见(征求意见稿)》并公开征求意见。

  《指导意见》提出,督促发行人及中介机构归位尽责,高质量撰写与编制招股说明书;充分发挥行政监管、自律监管和市场约束机制作用,引导提高招股说明书信息披露质量;对于虽不构成信息披露造假,但招股说明书内容表述不清、逻辑混乱、严重影响投资者理解等粗制滥造的行为,视情节轻重依法采取不同处理措施。

  提高招股说明书信披质量事关注册制改革

  证监会表示,注册制的核心是信息披露。招股说明书是注册制下股票发行阶段信息披露的主要载体,是投资者作出价值判断和投资决策的基本依据,是企业发行上市过程中最核心、最重要的法律文件。招股说明书披露的信息应当真实、准确、完整,简明清晰、通俗易懂,不得存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。

  据介绍,科创板创业板试点注册制以来,招股说明书信息披露质量有所提升,但仍存在篇幅冗长、针对性不足、合规性信息过多、投资决策作用偏弱、语言不够简明等问题,不仅降低了招股说明书的可读性,加大了投资者甄别和利用有效信息的难度,也在一定程度上影响了市场各方对注册制改革的认知和评价,影响了资本市场资源配置功能的发挥。因此,有必要制定《指导意见》,为进一步提高招股说明书信息披露质量,为稳步推进全市场注册制改革奠定良好基础。

  督促发行人及中介机构归位尽责

  《指导意见》主要包括指导思想、基本原则等五个部分。

  《指导意见》坚持以投资者需求为导向,满足不同类型投资者的多样化需求;坚持问题导向,多措并举提高招股说明书信息披露质量;坚持综合施策,形成工作合力。

  《指导意见》提出,督促发行人及中介机构归位尽责,高质量撰写与编制招股说明书。一是发行人及相关人员应当确保招股说明书内容真实、准确、完整,并依法配合中介机构开展工作。二是各中介机构应当归位尽责,按照职责分工认真开展招股说明书撰写与编制工作。三是完善合理信赖制度,进一步厘清中介机构职责边界。明确符合合理信赖条件的,信赖方可以依法免责。四是针对现有招股说明书存在的问题,进一步精简优化,提升信息披露重大性、针对性和可读性。

  《指导意见》指出,充分发挥行政监管、自律监管和市场约束机制作用,引导提高招股说明书信息披露质量。证监会相关部门和申博官网太阳城娱乐网证券交易所应当通过加强审核引导、完善制度规则等方式,形成工作合力,引导发行人和中介机构不断提高招股说明书信息披露质量。一是优化审核问询,提升针对性和规范性,并指导发行人及中介机构形成招股说明书示范文本,通过新闻宣传、推广培训等方式,展示提高招股说明书信息披露质量的具体方法。二是完善招股说明书信息披露制度规则,研究制定分行业信息披露指引,发挥制度保障功能。三是推动完善市场化约束机制,提升招股说明书质量在新股发行中的作用。

  《指导意见》提出,强化责任追究,确保提高招股说明书信息披露质量各项措施落实落地。一是严格执法,守住招股说明书信息披露真实、准确、完整的底线。依法从严打击信息披露违法违规行为。二是用足用好法律资源,对于虽不构成信息披露造假,但招股说明书内容表述不清、逻辑混乱、严重影响投资者理解等粗制滥造的行为,视情节轻重依法采取不同处理措施。

【来源:中国证券报 作者:昝秀丽(责任编辑:李欣 RF12607)

关键词阅读:招股说明书

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